未婚媽媽大着肚去會考

阿雯回想當年意外懷孕時正要面臨會考，本想墮胎，但男友堅定的決心令她願意「一齊捱」。懷孕初期不見肚，尚可以衣服遮掩上學，會考時則會最後一個離開，以免被同場的同學發現，有苦自己知。

最難受則來自醫院護士的一句說話「如果我個女咁細就生，我都唔知點接受」。當時阿雯剛分娩，身體虛弱，得到的卻不是關心。她每天放工後都會回家照顧兒子，與朋友的聚會次數一減再減，即使今年重考會考，也沒有時間溫習。

同是 17歲產子，現時 19歲的阿 Yan表示，丈夫雖作產子決定，卻只顧打機而不參與育嬰事。一次兒子感染病毒入院，她獨自在醫院承受不安，丈夫仍在遊戲機中心打機；奶奶只關心孫兒情況，卻沒有理會阿 Yan的感受。「男人可以好虛無，唔覺佢哋做緊爸爸，就算走在街上，人哋都係話個女嘅，唔會話個男。」

備受冷眼　缺乏支援

她為了照顧兒子，不但沒時間及金錢進修，更受社會冷眼，一次阿 Yan帶着兒子，手拿大包小包乘巴士，不但沒有乘客讓座，更對她竊竊私語，「佢哋話我自己都未顧掂自己，就學人生 BB，聽到真係好唔開心」。

明愛青少年及社會服務風信子行動一項研究發現，未婚懷孕的年輕媽媽無論在經濟、工作及生活上，均面對不同困難。 36名 14至 21歲年輕媽媽中， 13人需獨力照顧嬰兒。大部份受訪者只有中三以下的教育程度，五成正失業。嬰兒雖為她們「重建人生方向」， 5人甚至戒除濫藥習慣，但仍有六分一人抗拒當媽媽。

約三分一年輕媽媽表示有了子女後「沒有自由」、「好困身」，甚至有一人後悔產子。浸會大學社工學系助理教授洪雪蓮建議，社會應為年輕媽媽提供醫療、託兒及經濟等支援。

蘋果日報 2010年03月08日

綜合通訊社七日報道：聯合國教科文組織總幹事博科娃指出，在當今世界，婦女和女童依然是貧窮和戰亂的最大受害者，在政治和教育領域也處於弱勢地位，實現性別平等依然任重道遠。

國際勞動婦女節周一迎來一百周年紀念，這一百年雖然彈指一揮，但對世界女性來說卻是至關重要的，各國的女性百年來努力掙脫傳統宿命，一步步地爭取與男性平權的地位，令女性的命運起了天翻地覆的改變。

全球2/3 文盲為女性

然而，博科娃在巴黎發表文章直言，全世界十億最貧窮的人口當中，五分之三是婦女和女童；全世界失學兒童中，超過一半是女童；在七億五千九百萬成年文盲中，也有三分之二是婦女。

此外，婦女在政治決策中的代表性不足，在經濟上處於不穩定和低收入地位，當發生經濟和金融危機時，她們就會變得更加脆弱，而在武裝衝突情況下，她們也更容易成為暴力的受害者。

博科娃表示，在性別問題上，所有的歧視無論形式，都是對人權的侵犯，是實現和平與可持續發展的障礙之一，婦女獲得平等權利需要人們去促進、堅持和落實

她並呼籲教科文組織的合作夥伴把女童和婦女的平等權利與平等機會視為政策的重中之重，因為「這是建設一個更加安全、公正和和平的世界的必要條件之一」

政治決策代表性不足

數字顯示，目前全球弱勢群體中的婦女仍佔多數。全球婦女就業人數僅為男性勞動者的百分之七十。全球貧困人口中約七成是女性。同時，孕產婦死亡率居高不下，每年有五十萬女性死於分娩。針對婦女的暴力行為成為全球十五歲至四十四歲女性死亡的主要原因。

此外，在參政議政方面，儘管全球女性參政議政比例已達百分之十八點八，但與聯合國多年前設立的、在一九九五年前將全球女性平均參政率提升至百分之三十的目標相差甚遠，有的國家的議會組織中甚至看不到女議員的身影。

因此，提高和保護婦女權益仍將是國際社會的一項長遠而艱巨的任務。以下六方面反映出女性仍然在經歷貧困、性暴力和侮辱。

■教育

三千九百萬女童無機會讀小學。

十二歲的孟加拉國少女阿克利瑪，沒有像其他同齡人那樣上學。她靠拾荒為生。她自三歲起就做這種工作，直到最近才開始接受非正式教育。

■貧困

全世界最貧困人士中，有百分之七十是婦女。

四十七歲的贊比亞婦女阿伽莎．阿卡坎德爾瓦必須用村子裡的一小塊地，來養活一家二十一口。她常常要自己餓肚子，來確保大家都有得吃。

■衛生

每年有三百萬女童可能被施陰蒂割禮。

六十一歲的尼內亞婦女坦蒂．馬多，是一位助產士，她兩次接受割陰蒂手術，兩次都差點死去。她三個女兒也施割。她現在致力於宣傳停止施陰蒂割禮的運動。她說： 「我自己當年流了很多血，傷口嚴重感染。我不想我的女兒們再吃這苦頭，但社會壓力很大。這次我不讓我四女兒施割。」

■奴役

英國每年至少發現三百宗婦女成為家務奴隸的個案。

二十六歲的福拉克從尼日利亞來倫敦替一個尼日利亞家庭工作，她原本獲承諾有優厚工資和可入英國籍。

但是她成了家庭奴隸，遭囚禁、毆打和被迫長時間工作而沒有報酬。

■性暴力

蘇格蘭的強姦定罪率為百分之三點七。

費婭．威爾遜十六歲時遭在學校認識的一名男孩強姦。但她沒有告訴任何人，直到五年後才有勇氣報案，但已過了定罪期。

■分娩

每天有一千五百名婦女在分娩或懷孕過程中死亡。
大公報     2010-03-08

今天是三八婦女節。2010年是國際婦女節成立一百周年，一百年前的婦女根本不可能享有，甚至不可能想像我們今天認為理所當然的女性權益。經歷一世紀的艱辛奮鬥，大部分女性總算抬起頭來，在各式各樣的舞台上與男士們平起平坐了。世界各地均有不同的大型慶祝活動，英國全國一共舉辦229 項大大小小的活動，包括電影欣賞和工作坊等，成為全球之最，內地和台灣亦舉辦不少慶祝三八的晚會，而一些至今女性地位仍然較低的國家，如印度、肯尼亞等地，也一同參與這盛事。

人類歷史幾千年，男女之間的不平等同樣存在這麼久，一直以來，為了對抗和應付這些不平等的對待，各地婦女一直想盡辦法，無奇不有。在某些地方，即使到了二十一世紀的今天，關於女權的紛爭仍然非常糾結。三八婦女節在香港從來不是法定假期，故今天大家仍要待在辦公室裏被藍色星期一困擾着。可是，在不少共產或前共產國家，如古巴、柬埔寨、越南等地，不論男女，人民卻可額外獲得一天假期，這是由於1917 年的十月革命之後，蘇聯女性主義者AlexandraKollontai 游說列寧把這天定為法定假期，雖然直至1965 年，蘇聯政府才正式落實執行，當時的共產國家遂紛紛效法。

Xtra．Backstage

婦女節「百年」

1909 年，美國的社會黨宣布國立婦女節為2 月28 日。1910 年，在哥本哈根舉行的第二屆國際勞動婦女會議上，德國「女人辦事處」（Women’s office）的代表Clara Zetkin 便提議成立國際婦女節，每年每個國家都要在同一天慶祝，並向世界說出婦女的需求，會議上來自十七個國家超過一百位的女性，包括三位在芬蘭歷史上首次被選入國會的女議員，全體一致贊同Clara Zetkin 這個動議，正式確立了婦女節，一同為女人歡呼喝彩。

普魯士王國（Kingdom of Prussia）皇帝於1848 年3 月19 日的革命中提出允許女性投票，他是歷史上首位允許女人擁有投票權的領袖，於是第一屆國際婦女節便定為1911 年3 月19 日。當時，為了籌備第一屆的國際婦女節，三月初，不少西歐的媒體作出配合，刊登很多關於女性參與政治的文章，如《女性與議會》、《家庭主婦與政治有何關係？》等等，強調議會應走向民主，讓更多女性參與。

第一屆國際婦女節在德國、奧地利、丹麥和瑞士取得了空前的成功，超過一百萬男男女女上街遊行，除了為女性爭取投票權和參與公共事務，他們還要求工作和受培訓的權利。可是不到一星期後，紐約一工廠大廈發生了世紀大火，140 名女工被活活燒死，使得美國政府更關注女工的權益問題。

1913 年3 月8 日，大批歐洲的婦女為了反對戰爭和支持和平而上街遊行，向世界宣示她們同樣有權參與政治事務，自此國際婦女節便改成每年的3 月8日，至今風雨不改。

1 中國：重陽=「千年婦女節」

即使在內地，婦女也可以停止勞動一天，好好享受假期。不過，不讀歷史故事不會知道，早在一千多年前，大約六朝時期，江南一帶已出現民間「婦女節」，卻不是三月八日，而是與農曆九月初九重陽節撞日。根據東晉時期乾寶寫的《搜神記》記載，當時農曆九月初九乃江南婦女的休息日，當天她們都不用做事，而定下此規矩的是一名奇女子丁姑。

話說丁姑十六歲時嫁到一戶謝姓人家，謝家的婆婆對她非常嚴苛，她規定丁姑必須完成所有的工作才能休息，否則便施以拳打腳踢，令丁姑苦不堪言，終於丁姑忍受不住，在重陽節當天上吊自殺。可是，因丁姑含冤而死，故陰魂不散，靈魂依附於巫祝身上，並警告村民： 「念人家婦女，作息不倦，使避九月九日，勿用做事。」可惜沒人理會，丁姑遂現成人形，裝神弄鬼，展示她的威力，才得到江南人敬畏。從此，江南百姓替她到處立廟，也聽從她的命令，把九月九日立為婦女的休息日。當然，《搜神記》只是一部神話小說，丁姑這人物也多純屬虛構，但重陽節確實曾經一度是江南的「婦女節」，可見中國婦女早於一千多年前已經開始為自己的權益抗爭了。

2

日本：婦女冲廁求離婚

相對地，古時的日本婦女卻沒那麼幸福。在江戶時代，只有丈夫才能休妻，妻子若想離婚，只能到位於群馬縣的滿德寺求助並尋求庇護，讓寺廟代她們向丈夫要休書。自此滿德寺漸漸地變成著名的離婚寺，寺內廁所更成為日本婦女揮斬情絲的地方。

萬物皆有神，日本人深信廁所也有神，而廁所神負責治病和協助分娩。到滿德寺求離婚的婦女，會將離婚的願望寫在紙上，然後放進一個「緣切」用的白色蹲廁，將壞姻緣通通冲走。也有婦女到滿德寺來祈求修補夫妻關係，寺內有另一個「結緣」用的黑色蹲廁，可讓她們把促進感情的祈願丟進去。

隨着時代的轉變，四百多年過去了，現代婚姻法賦予日本婦女平等的權利以提出離婚，滿德寺亦已轉型成一所記述離婚歷史的博物館，唯一不變的是寺內廁所仍然幫助信眾，透過冲廁紙卡來擺脫噩運。

3

加拿大：女兒在哪兒？

性別不平等不止存在於亞洲、中東及非洲國家，即使於發達國家如美國及加拿大，問題依然嚴重。加拿大一向予人與世無爭的感覺，連說法語與說英語的加拿大人也可和平共處，近日社會卻因為沿用了差不多一百年的國歌而出現性別紛爭。

「O Canada！ ……True patriotlove in all thy son’s command……」自1914 年起，每個加拿大人自小便這樣唱着來歌頌自己的國家，近百年後， 加拿大政府才發現「問題」—— 他們正在考慮換一首更「中性」的國歌歌詞。有些輿論支持轉換歌詞：「孩子可能會好奇，『女兒』在哪兒呢？有些女人一生也不會唱出那句，何必要她們的抗議無聲呢？」，有些政黨人士卻強烈反對：「既然改掉『兒子』一字，那為什麼不改掉『神』呢？也有很多加拿大人不相信神。」一個西方文明國家，竟然在爭論國歌歌詞要女兒還是要神， 實在可笑非常。

據報道稱加拿大社會內的民意不傾向改動歌詞，指「son’s」在此語境並非性別身分的指涉。加國政府亦借此表明不作任何更動。

4

伊朗：一切還歸宗教？

縱使伊朗現今性別歧視非常嚴重，政局亦不穩定，內戰連連，禍及無數婦女孩子，原來伊朗亦有傳統婦女節， 意義卻不在女人。在古伊朗文化中，為了慶祝先知穆罕默德女兒的生日，2 月18日（即伊朗曆中Bahman 月份29日）被定為「波斯婦女節」，為了宗教原因， 即使過了二千多年，伊朗人仍然保持傳統，慶祝這個節日。

伊朗婦女爭取平等的路一直非常難行。自第一屆國際婦女節後，伊朗社會亦開始出現婦女解放運動，1933 年後卻放緩甚至最後停止，自1979 年伊朗革命後，伊朗婦女才有多一點自由，法例略為寬鬆了，不必再披着面紗，卻依然要戴着頭巾外出。

明報   2010-03-08

據《中國時報》6日報道：台灣生育率持續下降，少子女化問題嚴重，加上傳統重男輕女導致性別比失衡，更出現了「少女化」現象。呂秀蓮5日直言，女生愈來愈少，男人面臨光棍危機，「沒有女人，男人該怎麼辦？」

3月8日國際婦女節將屆，台灣婦女團體聯合會昨日召開記者會指出，台灣的嬰兒性別比近幾年一度達到110（亦即每百名女嬰對男嬰數為110人），僅次於印度及中國大陸，高居世界第三位，呈現性別極端化的趨勢。

據內政部統計，台灣新生兒性別比確實居高不下，近十年來都在109上下徘徊，2004年一度達到110.57，之後稍有下降，去年為108.36，即每百名女嬰對男嬰數108.36人。

大陸台灣「光棍」眾多

台灣婦聯秘書長何碧珍指出，根據聯合國建議，一國的嬰兒性別比在105至106之間為適宜，台灣的狀況明顯高出許多。她認為，這個數字透露出警號，儘管台灣推展婦女與兩性平權運動多年，民間「重男輕女」的傳統觀念不見緩解，反而漸趨嚴重，「台灣面臨的課題不僅是少子女化，更是少女化。」

「兒子少，女兒更少了。」呂秀蓮昨日應邀出席記者會，她從生老病死的歷程來分析，例如，高齡化時代來臨，照顧者的角色幾乎由女性擔當，沒有女人，男人該怎麼辦？她提及，大陸實施一胎化政策，遇上重男輕女的傳統觀念，致女嬰愈來愈少，有學者實地研究，指大陸有數千萬名年輕男人找不到老婆，面臨「光棍危機」，台灣的情況同樣值得注意。

進軍職場難回頭當主婦

呂秀蓮笑說，現在她反而為男士擔心，因為金融危機下，不少男性被裁員，女人為了負擔家計，大量進軍職場，一旦開始工作，找到自我發揮的空間，享受自由及經濟獨立，很難再回頭當家庭主婦。呂秀蓮直言，「男人要看招，若再沉迷於過去男女不平下莫須有的虛榮感，遲早會被淘汰！」

文匯報    2010-03-07

新婦女協進會
聲討東方新地打壓婦女言論空間
日期：2010年3月6日（星期六）
時間：下午3:00
地點：柴灣利眾街14-16號德昌大廈外行人道
查詢︰2720 0891 （新婦女協進會）

香港婦女勞工協會
三八行動 – 要求改善婦女就業權益及開拓婦女就業機會
日期：2010年3月7日（星期日）
時間：上午11:00至中午12:00
地點：政府總部
查詢︰27904848（香港婦女勞工協會）

群福婦女權益會
趁在一年一度的三八婦女節爭取改善被虐婦女處境
日期:2010年3月7日(日)
時間: 中午12:00 – 下午1:00
地點:政府總部
查詢︰2785 7745（群福婦女權益會）

香港女障協進會
「殘疾婦女與性觀念」新聞發佈會
日期：2010年3月7日(星期日)
時間：上午10時30分至11時15分
地點：紅磡都會商場9樓–香港專業進修學校 10號課室
查詢︰2337 0826（香港女障協進會）

香港女障協進會
「殘疾婦女與藝術論壇」
日期：2010年3月7日(星期日)
時間：上午11時30分至12時30分 / 下午2時至5時
地點：紅磡都會商場9樓–香港專業進修學校 10號課室
查詢︰2337 0826（香港女障協進會）

The Coalition of Indonesian Migrant Workers Organization (KOTKIHO, 印尼移工聯盟) & Indonesian Migrant Workers Union, (IMWU, 印尼移工工會)
「要求把無良中介列入黑名單」
日期：2010年3月7日(星期日)
時間：上午11時至下午3時
地點：維園集合，遊行至印尼領事館

亞洲外傭統籌陣線遊行
爭取外傭最低工資保障
日期：2010年3月7日(星期日)
時間：中午12時半時至2時
集合地點：中環遮打花園（遊行終點︰政府總部）

香港職工會聯盟婦女事務委員
『平等自主我要有，婦女勞動要尊嚴』三八巡遊
日期︰2010年3月7日(日)
時間︰下午2:00-4:00
集合地點︰旺角豉油街商務書局門口
巡遊路線︰豉油街→西洋菜南街→亞皆路街→彌敦路→豉油街
沿途派發書籤及玫瑰。
查詢︰2770-8668 （香港職工會聯盟）

中港婦女行動
內容：揾唐英年算脹(人口政策、家庭議會、歧視中港婦女)
日期：2010年3月8日(星期一)
集合時間：上午10正
集合地點：中環遮打花園
平等機會婦女聯席遊行上政總

爭取社區照顧服務資源
日期：2010年3月8日(星期一)
時間：下午2時
集合地點：中環立法會前
查詢︰2770-8668 （香港職工會聯盟）/ 27200891 （新婦女協進會）

新婦女協進會
影片欣賞 《玫瑰的戰爭》
日期：2010年3月8日(星期一)
時間：6時半至8時半
地點：紅磡香港專上學院UG05
查詢︰27200891（新婦女協進會）

香港婦女勞工協會﹑女工合作社
性別平等「新」經濟
日期：2010年3月9日（星期二）
時間：下午12:30至2:00
地點：本部 文化廣場雨程地點:逸夫書院 文瀾堂 (WLS) LG204)
查詢︰27904848（香港婦女勞工協會）

新婦女協進會+中大性別研究課程 第二屆性/別節
題目：【校園性騷擾政策關你事】公共論壇、分享及討論
講者：莊耀洸律師（香港教育學院專任導師）、區美寶（新婦女協進會組織幹事）
語言：廣東話
日期及時間：3月11日——12：30pm- 2：00pm
地點：崇基學院 利黃瑤碧樓（ELB）LT1
更多相關資料︰http://grsfestival.blogspot.com/

香港婦女基督徒協會
女性水庫移民的水梏桎
講座 加 社運歌曲創作坊
３月１２日（星期五）下午７－９：３０
地點: 香港九龍黃大仙樂富邨樂泰樓地下 17 號
促領: 戴秀慧 (女性生態環境份子)   林靜 (社運唱作人)
查詢︰27210477 （香港婦女基督徒協會）

29 歲中學女教師涉與13 歲女學生發展師生戀，相戀期間，女教師涉嫌4 次在寓所與女童親熱，警方其後從被告的電腦記憶棒更找到有二人的親熱短片。案件昨日提堂，被告暫毋須答辯，但因案件涉及嚴重違反誠信，將於本月16 日轉介區域法院答辯。

在學已喜中性打扮

報稱教師的被告蔣嘉燕，被控4項非禮罪及1 項管有兒童色情物品罪。據網上資料，被告畢業於香港大學，為聖約翰救傷隊及女子曲棍球隊隊員， 從照片中所見，被告在學期間已喜作中性打扮。

涉4 次寓所親熱

控方指出，受害女童是被告的學生，案發時兩人為情侶關係，女童應被告邀請到訪其寓所，其間發生親熱行為。被告曾向受害女童上下其手，「又攬又惜」。兩人分手後，女童向家人傾訴揭發案件。被告於今年1 月4 日被捕，警方搜獲的兒童色情影像中，部分涉及被告與受害女童的親熱行為。辯方指被告已被校方辭退，目前經濟拮据。法官准被告以5000 元保釋外出，其間不得騷擾證人及離港。

躲廁格7 小時喬裝避記者

蓄「男仔頭」的女被告，昨早10 時許上庭應訊時， 身穿白恤衫、黑外套及黑短裙，腳踏2 吋高跟鞋，架上有框眼鏡，一身端莊打扮，聽到控罪書上指控時，神情肅穆， 並冷靜回答： 「明白。」

應訊後被告隨即躲進法院傷殘人士廁格7 小時，其間數名記者一直在外守候，被告放棄出外午膳。至下午5 時許，女被告「改頭換面」，戴着深棕色長曲假髮，改穿棗紅色風褸、牛仔褲及波鞋，並戴上漁夫帽、墨鏡及口罩，箭步衝出法院。一名親友到場接應，兩人跳上的士後，親友向在場記者舉起不文手勢，的士其後絕塵離去。

另控管有兒童色情物品

控罪指女被告於2008 年3 月9至23 日某一天，在旺角富榮花園一單位猥褻侵犯當時13 歲的女童X；08 年3 月23 日至4 月30 日某一天，在同一地址猥褻侵犯當時14 歲的女童X；另09 年7 月1 日至7 月31 日某一天，及同年12 月某日，2 次在紅磡黃埔新邨一單位猥褻侵犯當時15 歲的女童X；及今年1 月4 日在紅磡黃埔新邨一單位，管有兒童色情物品，即存儲於一支電腦記憶棒內的兩段兒童色情圖像及兩段兒童色情影片。【案件編號：KCCC908/10】

明報   2010-03-04

“家務勞動工資化並不僅僅針對女性，對男性同樣適用。”昨日在回應自己的“家務勞動工資化”提案受到的各種議論時，全國政協委員、《中國美容時尚報》社社長兼總編輯張曉梅如是說。盡管政協會議今日才開幕，但是這個提案已經在網絡上被提前熱議。除此之外，張曉梅說自己今年還有“國家財政買單設未婚媽基金”等共計20個提案。

提案：家務工資化保護女性

此前張曉梅提前將“建議家務勞動工資化，切實保障女性權益”的提案貼在了自己的博客上供大家討論，她說家務勞動造成了女性就業困難、影響女性發展。如果離婚，從事較多家務的女性很難就其勞動得到適當補償，導致了財產權弱化加劇。

張曉梅建議取消《婚姻法》勞動補償制度中關於夫妻財產制的規定；明確家務勞動補償的相關因素；擴大家務勞動補償提出的時間範圍。

熱議：男性權利如何保障

提案被貼出後，立即引起了網友熱議，而且基本上以性別劃分為兩派。

有女性認為這個提案很好，但是實現希望渺茫，但是起碼可以讓丈夫知道妻子做家務的辛苦，同時明白做家務也是對家庭重要的貢獻。有男性認為，自己的收入是妻子的兩倍多，妻子多做家務是應該的，還提出男性的權利又該如何來保護的問題。

回應：夫妻要互相幫助

對於這些爭論，張曉梅在接受記者採訪時說，自己這兩天還沒有上網看反饋，即使有批評和反對的聲音也很正常。

她說，早期的時候，在夫妻間財產分割等問題上差異性都非常大，逐漸的大家也可以接受目前實行的一些分配方式。大家覺得男人掙錢比女人多，但是其實女人為家庭付出的更多。她說這個提案是為了夫妻離婚、感情不好時可以提供幫助，能夠保護女性。至於是否會針對一些反饋意見進行修改，張曉梅說要看到意見再決定。

對於家務勞動中到底應該如何付酬，張曉梅稱具體分配方式還沒想好，但是如果女性做家務付酬勞的話，那麼男性做家務一樣也要付酬勞，夫妻之間應當互相幫助。

(記者姜妍 天藍 實習生徐嫻）

中國新聞社  2010-03-03

逢星期二晚上8-9pm

MY RADIO二台直播及重溫 http://www.hkreporter.com/myradio/

本周二(2010年3月2日) 主題：搞乜鬼性文化節

主持：寶姨、許二毛

嘉賓：Hester, Winnie, Alison,宇軒

一位香港中文大學性別研究課程的碩士生Hester，夥同唸本科時認識的文化研究系同學Winnie，膽粗粗在本年3月8日開始的一星期搞一個有聲有色的「性文化節」，自以為「承先啟後」—承著師兄、姐的第一屆「酷愛三八」，又希望再有人搞第三屆。這種傻勁和無可救藥的樂觀精神，也感動了師兄師姐，於是宇軒和Alison也來《女人話事趁熱鬧》。

中大第二屆性/別節：http://grsfestival.blogspot.com/
小書《搞乜鬼性別研究——請聽我/們寫故事》：http://grsbooklet.blogspot.com/

「從娼怎麼可能取得配偶的同意書，賣淫大多是瞞着家人，老公怎可能同意老婆和別人上牀」，聽到政府研擬修法的相關規定，一名台北市萬華區的流鶯如此回應。

年逾半百的流鶯「香香」說，由於先生出車禍癱瘓，小孩畢業後找不到工作，她不得已賣淫。她說老公隱約知道，但2 人心照不宣沒有戳破，要她拿老公的「同意書」才能賣淫，「還真的無法開口」。

婦女團體狠批侵私隱

這項修法也遭到婦女團體批評，質問國家公權力「有必要介入私領域這麼多嗎？」台灣女人連線秘書長蔡宛芬說，內政部此舉形同大倒退，只想管控女性的生理、情慾，卻放任男性；多名女立委則批評是男性「沙文主義」。台灣內政部長江宜樺說，這是學者的建議，尚未定案。

明報     2010-02-03

文、攝俞若玫

「新移民」在字義上是把大傘，但根據二○○一年香港人口普查的定義，新移民定義為在內地出生、居港少於七年、國籍是中國的人；而坊間的想法更聚焦、更有性別傾向：南下釣金龜、生貴子，所謂「賣子宮」的女人。同樣因嫁港人而移民香港的獨立電影導演唐曉白，對此不能認同，希望以獨特的電影語言、真假相生的故事，微妙留白處，拉開構成新移民打工女生存狀態背後的社會因素、制度成因。

飄流城間

唐導演前作是二○ ○ 一年的《動詞變位》，講述八九六四後，一班青年理想幻滅的低迷故事，因暗示北京學運，很受矚目，被媒體稱為「中國最有政治勇氣的女導演」。後因結婚，從北京移民香港，再因生孩子，暫退下導演工作。她丈夫是跟賈章柯、余力為合作成立西河星匯的監製周強。她生於四川、長於北京，居於香港，家庭經文革洗禮，自己六四在場，一直就游走在不同的中國、歐洲城市，自然地，城市空間、身分流動、女性觸感、社會意識成為她創作的養分。

《完美生活》戲情及紀實兩線同時發展：東北女孩李月穎輾轉到深圳打工是虛線；在香港搞離婚的新移民Jenny 是實線，兩線斑駁， 誰前誰後， 過去還是將來，李就是Jenny？就在關節位留白，誘發「觀眾的主觀能動性，積極參與，不像流行電影般，好看是好看，對故事內容，如水過鴨背。」電影時序也許朦朧，坐標卻非常清晰，李月穎的背景是「瀋陽撫順，它是中國貧富懸殊最大的地區之一， 出了一百公里， 變了人間。」而Jenny 就是從鄉下走到深圳的打工妹，所以「一北一南，從內陸到沿海，涵蓋整個中國，在現代化發展不平衡，南北差距下，女工的生存狀態。」

出走推拉

唐導演曾做過調查，認為打工妹的成分主要是兩種：「一是下崗工人的第二代，二是從鄉村出來，都是中國政策造成的。」八十年代開始，大型國企改制、破產，大批工人失業，而東北就有重災區，有很多「專做不知做來打誰的軍工武器廠及重工業國企」，而都市化，又令農民無田可耕，同時，深圳等沿海地區成為世界大工場，對女工需求大，推拉下，年輕女孩都往南走。

唐導演愈說眼愈亮：「所以，妳總不能輕易地歧視新移民，認為她們文化水準不高、唔識英文等等，都要了解她們的背景，以及跟中國發展及政策的關係。當然，女孩子對嫁個有錢人的想法多少是個幻象，可能受同輩影響，以為嫁了，就有好生活。跨境的婚姻，更需要溝通，理解對方的社會背景，雙方不能活在幻象下。」

所以大量女工離家南下，除了中國工業化、城市化及世界資金流動外，也有衝破傳統家庭對女孩的枷鎖、自有天地，尋求美好生活的面向。而電影所謂的「完美生活」是否暗示女子以尋求愛情為最終目的？唐導演微笑，停一停，溫柔地說： 「不是，不只愛情，還有更多更多……如自由。」

女子相遇

電影前後拍了三年，製作費一百萬，主要來自西河星匯及歐洲電影基金，對獨立電影而言，很是奢侈，特別是時間。導演說：「因為戲本改了，原本只有劇情部分，後來覺得很不夠，決定加插紀實部分，我做了從沒有人做過的事： 先有劇情， 後再找Casting 真人來配合以前的東西。」Jenny 原來是從百來位新移民女性選出來的，故事是真的，離婚、跳舞、回深圳、跟丈夫講電話都是真的。「剪接用上很多時間，因為紀實電影太有力量，Jenny 部分一出來就很搶戲。我不能放得太多。」當中，Jenny 換衫戲十分好看，觀眾就像她的金蘭姊妹，一邊看她裝身，一邊聽她直說私己話，也顯出Jenny 對導演的信任。

原來導演用上八個月時間跟她溝通，成為朋友，有時在她家睡，隨身帶機，才可以拍下生活實感。有趣是，她會勸Jenny 「不要靠男人， 女人獨立工作也會很快樂」，Jenny 卻跟她說： 「妳看妳，比我還要辛苦。」導和演都是來港新移民，各在找自己的生活。

後話：美學語言的社會性

最後，問及唐導演的電影語言，她大量的中距鏡頭、人物定格、空鏡交替都很有賈樟柯的影子，「因為我們這代人美學趣味接近，都很關心社會發展，以邊緣社群為主體，不愛近鏡，不想太戲劇化，不想推觀眾去笑去哭，只用平靜的鏡頭，較客觀地表現真實。」她也貫徹這種人文關懷，歷史扣打，新作是有關意大利人及中國人在天津租界的故事。最近當地要起主題風情區，要把古老樓房拆掉，重新以更「像真」的新房代替。天津租界曾跟上海租界一樣繁榮，也被認為是帝國主義的罪證，現在卻因為要起主題公園重召回來？這會是誰的完美生活？

關於唐曉白

中國導演、新來港婦女。

首作《動詞變位》被稱為「沒有六四的六四電影」；《完美生活》則描寫新來港婦女，被指為「八九變天的直接後延」。電影在2008 年溫哥華電影節勇奪最佳電影「龍虎大獎」，同時入圍威尼斯影展。

明報     2010-01-29

．重新肯定平機會作為人權機構的宗旨，積極承擔消除歧視的責任，停止劃地為牢，自我限制平機會職能和權力的發揮；

整頓研究、倡議、教育工作

．重整資源，加強正式調查、研究及政策倡議的工作，尤其針對制度性和結構性的歧視；

．盡快就《種族歧視條例》在教育及提供貨品、設施或服務方面制訂實務守則；

．加強公眾教育，監督前線表現，並提供諮詢服務，提高公眾的反歧視意識；

．與民間團體及機構使用者建立良好關係，加強彼此間的溝通，並多向社會各界別及不同社群宣傳平機會的工作；

改善內部運作

．檢討現時處理投訴個案的態度及程序，讓投訴人清楚了解自己的權益，並培養協助弱勢社群的正面意識，提供情緒支援，在適當時候積極及主動協助投訴人法律訴訟；

．加強平機會會議的透明度，包括公開會議記錄，並標示會議上的發言委員的姓名，定期公佈委員的出席率；

．加強對員工在人權及反歧視方面的培訓，提高員工的專業態度及對歧視條例的認識，並向公眾公佈有關資料。

．設立專責部門處理向平機會申請協助訴訟被拒者的上訴；

．引入專門而便捷處理歧視爭議的審裁處；

改革委任制度

．當局應該成立甄選委員會，負責制訂甄選準則，並設立清晰的程序，確保公眾參與，挑選人選。

．甄選委員會的成員應該包括民間社會、服務受眾、學院和其他相關專業組織的代表。

．平機會主席的甄選準則應該包括：對人權和反歧視工作有深入認識、豐富經驗、明確的承擔，同時必須獨立於政府。

．甄選委員會物色的主席和委員最終人選，須經立法會批准，然後由行政長官正式委任。甄選委員會選擇的人選，應該出席公眾諮詢會和立法會會議，接受公眾和議員的質詢。

參考資料：

1.平等機會委員會的缺失和改革

http://www.hkhrm.org.hk/resource/PR_EOC_flaws_and_reforms_10SEP09.doc

2.《關於促進和保護人權的國家機構的地位的原則》(亦稱《巴黎原則》) http://www.asiapacificforum.net/members/international-standards/downloads/the-paris-principles/ParisPrinciples_Chinese.pdf

3. 聯合國人權事務中心(1995)：《關於設立和加強國家人權機構保障機制專業訓練手冊》

http://www.ohchr.org/Documents/Publications/training4ch.pdf

4.. Commonwealth Secretariat(2001): Best Practice for National Human Rights Institutions

http://www.asiapacificforum.net/members/international-standards/downloads/best-practice-for-nhris/nhri_best_practice.pdf

5. Asia Pacific Forum (2007): Guidelines for the process of establishing National Institutions in accordance with the Paris Principles

http://www.asiapacificforum.net/members/international-standards/downloads/best-practice-for-nhris/APF%20-%20Guidelines%20on%20Establishing%20NHRIs.doc

6. Amnesty International(2001): Amnesty International’s recommendations for effective protection and promotion of human rights

http://www.asiapacificforum.net/members/international-standards/downloads/best-practice-for-nhris/Amnesty%20International%20-%20Recommendations%20on%20NHRIs.pdf

7. International Council on Human Rights Policy(2005): Assessing the Effectiveness of National Human Rights Institutions

http://www.asiapacificforum.net/members/international-standards/downloads/best-practice-for-nhris/ICHR_strengthening_NHRIs.pdf

研究工作有助平機會了解世界各地進行有關反歧視工作的情況及經驗，和認清本地的歧視情況，有助主動介入，積極消除或減少歧視。可是，近年平機會卻嚴重忽視了正式調查、研究及倡議工作。

正式調查

法例賦予很大權力予平機會進行正式調查，因此能查出很多有用資料，對掌握問題的狀況，作用甚大。因此，正式調查可說是消除制度和結構性歧視的有力武器。例如早年平機會正式調查升中派位、麗晶花園居民反對九龍灣健康中心增設愛滋病人服務引發的「九龍灣健康中心研究」、庚文翰事件引發的「入境處處理殘疾人士的程序與培訓需要調查」。可是，平機會自成立至今，只做過上列三個正式調查，而且全部都在胡紅玉任內進行。可是鄧爾邦任內四年多來，一個正式調查都沒有做過。

研究工作

即使不做正式調查，也可以用研究取代。過去多年各大傳媒均不時報導各種歧視及不平等情況，但平機會卻罕有主動收集資料、進行研究或調查。例如政府為有學習障礙的兒童設下歧視性的資助年齡上限，平機會拒絕研究，申訴專員公署反而對此直接調查，令人質疑平機會是否尸位素餐，疏忽職守。

現時平機會網頁上列出的二十項研究，共有十六項是在2002年或以前完成的，近期的寥寥可數，產量與一個同時肩負教育職務的學者相若。很明顯，平機會的研究工作的效率低，產量少，與其負起的重責和可動用的資源完全不相稱。即使完成了研究，平機會跟進工作亦不見積極，例如完成了同值同酬的研究，如今已束之高閣，了無聲息。

平機會在研究工作方面投放的資源和人手嚴重不足(例如現時只有一人負責調研)，令研究工作的效率低，產量少。近期的研究重點更放在民意調查，選題優次和社會成效成疑。

倡議工作

對於反歧視法例以外的歧視事件，平機會均視若無睹。例如香港一直未有在性傾向歧視立法，但同志一直面對就業、享用服務及社會歧視，平機會未有促請政府就性傾向歧視立法。

公眾教育可以加強公眾的反歧視意識，有助消除社會歧視，但平機會卻未有盡力推動。例如在《性別歧視條例》中有關性騷擾部份的條文，已由「工作環境」改為「環境」，但平機會卻未有就此進行推廣。又如民間團體多次要求平機會在教育及提供貨品、設施或服務等多方面，起草《種族歧視條例》的實務守則，平機會卻多次以沒有資源及相關經驗為理由拒絕。

在胡紅玉擔任平機會主席時，平機會與民間團體的合作關係良好，民間團體有機會與平機會直接溝通，反映社會歧視情況。但胡紅玉之後的年代，由於主席欠缺經驗及承擔，往往以「保持中立」為理由而不願意與民間團體溝通及接觸。

此外，在政府就《種族歧視條例草案》諮詢公眾及立法會討論草案期間，民間團體已多次向平機會建議盡快向少數族裔社區介紹其工作及職能，使少數族裔社區認識平機會，以便遭受歧視時懂得向平機會投訴。平機會卻多次以「未有種族歧視法例，種族歧視工作不是他們的職責範圍」為由而拒絕。這令平機會未能與機構使用者建立良好關係，亦反映了平機會職員欠缺反歧視意識及主動性。

平機會處理投訴的態度欠積極，經常不必要地向投訴人強調「平機會不是法庭，需要保持中立」，冷漠對待弱勢社群和求助者，使投訴人對自己的權益產生混亂，難以信任平機會可以協助其爭取公道。一般市民通常不熟悉反歧視法例和投訴程序，但平機會職員卻往往未能深入淺出地協助求助人明白相關法例和程序，更沒有分析當中法律要點和個案關鍵，令求助人不知所措。教育程度不高或經驗不足的求助者，更感徬徨無助，容易出現錯漏。同時，面對繁複的法例和程序，求助人容易出現負面情緒。處理投訴的職員大多未能諒解和給予支援，令不少投訴人求助時飽受折磨，心力交瘁。

其次，平機會處理投訴時過分偏重調解，不樂意協助投訴人進行法律訴訟，對選擇直接訴訟求公道的投訴人，協助更少。平機會即使提供法律協助，也不時向投訴人強調補償應重金錢賠償而輕道歉，而非要求僱主及有關單位改善政策。這種態度不單低估了求助人尋求公義的決心，也不符平機會消除歧視的責任。另外，縱使平機會拒絕協助投訴人作出訴訟，也沒有獨立的機構處理投訴人的上訴，缺少程序公義。平機會既不積極協助，香港亦無引入專門而便捷處理歧視爭議的審裁處，只能倚賴法庭排期審理。法庭排期審理案件需時甚長，直接減低投訴人法律追究的意欲。

自第一任張妙清及第二任胡紅玉後，平機會主席一職的人選一直受到社會不少批評。胡紅玉在任期間，挑戰教育署派位辦法，令政府大為頭痛。2003年，胡紅玉未獲續任，政府決定委任前高等法院法官王見秋為平機會主席。王見秋上任之初，便鬧出無理解僱行動科總監余仲賢及雙重薪津福利的風波，社會各界質疑王見秋的操守和誠信，最後王在輿論壓力下辭職。

王見秋事件後，政府委任前社會福利署副署長朱楊珀瑜為平機會主席，任期僅一年。朱楊珀瑜是退休高官，與政府關係密切，加上沒有人權工作的經驗，任職社署時也未見大力促進弱勢社群權益。香港人權監察等民間團體批評，朱楊珀瑜並不熟悉人權理念和工作，政府委任退休高官為主席，也會影響機構的獨立性，令公眾擔心平機會無法獨立持平地監察政府。

至2005年，政府委任鄧爾邦，任期5年。鄧爾邦在反歧視及平等機會等事務方面欠缺經驗，任內更自行削弱平機會推動平等機會的角色，強調平機會的權限只在執行現行的反歧視法例。2009年審計署批評鄧爾邦任期內的平機會濫用公帑，包括於外訪期間不必要地租用豪華套房。部份平機會委員更批評，主席鄧爾邦獲取審計署報告草稿後，沒有主動召開委員會會議，也沒有將報告文本給委員過目，是獨攬大權和含混過關。除此以外，鄧爾邦治下的平機會，也是問題叢生，以下將概括析述。

平等機會委員會 (平機會) 是根據《性別歧視條例》，於1996年成立的獨立人權機構，現時負責執行性別、殘疾、家庭崗位及種族四條反歧視法例。

有何職權？

平機會負責的工作大致可分三類：

a)跟進個案及正式調查

* 回應公眾查詢；

* 調查依據反歧視條例而作出的投訴；

* 調解紛爭；

* 投訴人提供法律服務，協助訴訟；

* 以法例賦予的「正式調查」權力，調查疑涉系統性歧視的政策和政府架構，提出改善建議。

b) 制訂法例、實務守則、指引

* 發出消除歧視及促進平等機會的實務守則及指引；

* 檢討反歧視條例，向政府提出修訂建議。

* 就反歧視法例的條文詮釋，提供法律意見

c) 公眾教育及研究

* 通過公眾教育，推廣反歧視意識，促進平等和包容的社會文化

* 與政府及社會各界合作及溝通，加深彼此對平等機會的了解。

* 研究有關歧視和平等機會的課題

《性別歧視條例》成立以來，雖然屢被批評保障範圍不全和豁免過多，但多年來也有一些成功個案。例如1997年的中大宿舍偷拍案，以及1998年的中學學位分配方法，兩者皆說明了《性別歧視條例》對於促進香港社會性別平等所能發揮的作用和意義。

中大宿舍偷拍案

1997年3月，香港中文大學某女生發現一部攝錄機隱藏於同房宿友的衣櫃上，攝錄機的錄影帶包含她本人的更衣片段。其後事主得悉安裝攝錄機者為同房宿友的男朋友，並已被偷拍其更衣情況達五個月之久，片段更曾向其他人展示。事主向校方投訴，唯中大的「性騷擾調停／投訴小組」不肯接納偷拍案事主的投訴及進行有關調停，聲稱此案屬學生紀律問題，應由「學生紀律委員會」處理，嘗試淡化性騷擾問題。事主於是向平等機會委員會投訴，在被告拒絕調解下，事主控告該男子性騷擾。

事件對事主造成心理創傷，自發現被偷拍後，多月來都不能入睡、不敢獨自沐浴、更衣時必須關燈。事主感到周圍有很多對眼睛凝視著她，在短短一個月內消減了七磅。她認為該男生的行為侵犯了她的尊嚴。然而，被告否認偷拍行為是性騷擾，認為這只是侵犯個人私隱。

最後，區域法院判原告人勝訴，認為未經原告人同意而將她更衣的情形錄影下來，構成《性別歧視條例》禁止的性騷擾行為。法官判原告人獲得5 萬元感情損害的補償、2 萬元懲戒性損害賠償、1萬元嚴重損害賠償，並命令被告人作出書面道歉。

這次是首次成功引用《性別歧視條例》檢控性騷擾。除了為事主取回公道外，此案更確立了偷拍可以是一種性騷擾行為，而且令大眾更加清楚性騷擾的界定：只要是涉及性的不受歡迎和冒犯性的舉動，即使無任何身體接觸，也可構成性騷擾。

升中派位制度的調查

過往教育署制訂的升中派位方法，是以全港性的學能測驗拉平不同學校的評分標準差異，調整不同學校學生的校內成績，繼而得出一個派位總分。然後，學生便按派位總分被分派到不同優次的派位組別。1998年，教育署首次公開學生的所屬派位組別，有家長發現其女兒的校內成績比同校男生高，所得派位選擇卻較差，懷疑學位分配制度涉及性別歧視，使部份男生以較低分數取得較優中學學位，於是向平機會投訴。

平機會針對此制度問題，動用法例賦予的「正式調查」[1]權力，成立調查小組及專家小組，並授權平機會轄下的「法律及投訴專責小組」負責監察調查工作。小組於一年後發表調查報告，發現當時的升中派位制度，在部份地區中使女生需要更高派位總分才能進入第一組別（band 1），在其他地區中則使男生出現這種不公平情況。平機會認為該制度導致個別男生和女生得到較另一性別為差的待遇，構成性別歧視，建議教育署檢討制度。

當時的教育署解釋，有研究顯示男生在學能測驗的表現比女生好，女生的校內成績卻比男生好，如果不分開調校的話，擁有較佳校內成績的女生便會獲得更佳的派位總分，使優良中學的女生人數會較男生為多。其次是考慮到男生的智力發展較女生遲，因此需要此制度讓男女生以同一比數進入優良中學，以免男生的後期發展會受到早期的派位結果所限制。

平機會對此反駁，既然教署發現男生在學能測驗的表現比女生好，應先研究測驗設計本身是否存在性別歧視因素，而非逕自把男女生校內成績分開調較，使個人派位總分直接受到性別影響。另外，男生智力發展較遲的說法也無實據支持，教署只考慮男生日後的發展機會，卻沒有顧及成績高但被剝奪進入優良中學的女生的發展。最後，平機會亦質疑中學男女生人數是否等額與能否提供優質教育的關係。[2]

平機會的調查報告引起社會不少討論，最後迫使教育署改革升中派位制度，於2000年取消學能測驗並不再以性別分組派位。升中派位問題的調查，正好說明了《性別歧視條例》對促進社會性別平等的貢獻和影響力，至於法例賦予平機會的「正式調查」權力，如運用得宜，更是消除制度和結構性歧視的有力工具。

《性別歧視條例》於1995年通過，為香港第一條反歧視法，迄今已運作了14年。條例訂明基於性別、婚姻狀況、懷孕的歧視，以及性騷擾皆屬違法，並規定設立平等機會委員會，致力消除歧視及騷擾及促進男女平等機會[1]。

此條例的出現，要追溯到1986年英國政府簽署聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》(婦女公約)。自英政府簽訂公約後，香港婦女便鍥而不捨地要求把公約援引來港，並最終在1992年成功爭取援引公約來港。次年，政府因應公約要求發表《男女平等機會綠皮書》，諮詢公眾對兩性平等的意見。其後，立法局議員陸恭蕙提出修訂《新界條例》，要求讓女原居民也享有新界土地繼承權，事件觸發連串風波，並引起社會廣泛討論男女平等問題。在這樣的社會氣氛下，立法局議員胡紅玉提出《平等機會條例草案》，消除社會歧視，範圍包括性別、家庭崗位、年齡、性傾向、種族、殘疾、政治及宗教理念。政府在壓力下隨即提出《性別歧視條例草案》（最後通過時加上家庭崗位及殘疾兩項歧視條例）。最終，立法局否決了胡紅玉的草案，政府的《性別歧視條例》則於1995年正式通過，成為香港第一條反歧視法例。

回顧歷史，反歧視條例的立法經歷重重波折，這是在婦女團體、政府、立法局、政商界及不同民間組織的種種力量的爭持下，好不容易才獲得的成果。以下我們將從不同方面析述當時通過條例的社會背景和相關問題。

一、婦女團體的推動

由1986年要求援引公約開始，直到1995年《性別歧視條例》通過，支持民主的婦女團體都佔著一個重要的席位。由個別組織，到結為聯席﹔由勢孤力弱，到大眾支持﹔由政府堅拒，到改變初衷，她們的努力都絕不能忽視。然而，於面對《平等機會條例草案》及《性別歧視條例草案》時，卻因一些擁護政權的團體出現其他想法，而令政府有藉口去避開《平等機會條例草案》而通過現今的《性別歧視條例草案》，窒礙了婦女運動的成功。

自1984年簽訂《中英聯合聲明》，決定將香港主權移交中國後，港英政府便開始著手為香港推行民主化，例如加強區議員的權力範圍、於立法會增設直選議席等等。這樣的環境氣氛，是推動知識婦女成立組織的原因之一。她們為婦女爭取權益，追求獨立，不再附屬於男性。 可惜當她們踏出第一步，要求政府把《婦女公約》援引來港時，卻失敗而回。

其後，隨著團體間的團結和合作，聲勢漸趨浩大，逐步形成壓力團體，向政府施壓。她們遊說、評論、監察議員、議會、政黨和政府官員同時組織社會活動，包括街頭請願、集會、遊行、靜坐等[2]要求改善婦女處境。例如﹕婦女組織曾於1991年初，聯合發表《香港婦女實況簡介》，指出香港女性所受到的歧視，並向政府提出建議。又於同年9月，立法會首次直選期間，發表了《婦女聯合政綱》，爭取候選人關注婦女權益，及再次向政府要求將《婦女公約》援引來香港和成立中央婦女政策小組。在不斷的遊說及爭取下，終在1992年於立法會通過，而政府亦於1996正式把公約援引來港。而在其後政府發表《男女平等機會綠皮書》時，婦女團體展開全港性簽名行動，以爭取各界支持，結果籌集了400,000個簽名遞交予港督彭定康[3]。除此之外，她們又舉辦推廣及教育活動，從而引起公眾關注，把議題帶入民間，引發運動﹔亦會借助傳媒的力量來發放消息及增強社會輿論效應。

奈何， 於1994年面對胡紅玉的《平等機會條例草案》及政府的《性別歧視條例草案》時，團體間卻出現了其他想法。支持民主的婦女團體普遍支持胡紅玉的草案，批評政府草案包含範圍太窄，欲逼使政府再作出修。改學者黃碧雲卻指出那些擁護政權的團體拒絕支持較全面的胡紅玉草案，轉向支持小規模改變的政府草案，例如香港各界婦女聯合協進會和一些新界地區婦女組織反對歧視條例保障範圍中包括性傾向及家庭崗位，認為此條文會威脅原有家庭制度[4]。此舉動令胡紅玉頓失部分支持，讓政府有機可乘去拒絕通過胡紅玉的草案。最後政府僅為自己的草案作了少許修訂，便誕生了今天的《性別歧視條例》。

總括而言，婦女團體的推動，乃是令政府改變態度，成立《性別歧視條例》的重要因素。加上大眾和部分官員的支持，今日社會才確立了保障男女平等的基本法制。然而，政治立場不同的團體出現不同意見，減弱了改革的推動力量，間接導致政府只通過了涵蓋面較窄的《性別歧視條例》。

二、港英政府的態度

港府一直不願處理性別歧視的問題，對此視若無睹，甚至歪曲事實。再者，基於政府保守的作風，即使面對外界的要求，亦不希望作出大規模的改變。所以其行政主導的制度，正好讓它可以依據自己所想的方向而行。

淡化性別歧視

港英政府在性別平等的問題上，一直處於漠不關心和被動的立場。縱使港府於1984年後推行民主化，卻未嘗積極改善性別問題。1986年更以香港女性所受的歧視並不嚴重為原因，駁回援引公約的要求。於1991年，政府通過《人權法案條例》，保障以種族、膚色、性別、語言、宗教或社會階級為根據所受到之歧視，但其涵蓋範圍只局限於政府部門，對於外界的歧視問題，毫無幫助。其後因外界的強烈訴求，政府終於1993年發表《男女平等機會綠皮書》收集意見，但內容卻顯得毫無誠意。

於綠皮書中，政府指香港當時情況，女性大致上享有與男性平等的機會，現存的社會制度和法律並不存在歧視女性的問題。對於兩性在不同範疇中的差距，如職業和教育中的性別分隔、工資的差距、女性在各級議會中佔較低比例等情況，政府認為那主要是個人喜好、生理結構等驅使，不足以反映性別歧視或兩性機會不均等[5]。此綠皮書被多個團體評為膚淺、淡化問題及不積極，且更有只選取有利數據之嫌，誤導市民，令人以為歧視問題並不嚴重。例如﹕虐妻、性騷擾等乃是限制女性發展的一大因素，政府卻認為「它與平等機會及男女平等問題並無直接關係」。而且綠皮書中更強調引入公約及立法將會涉及龐大支出，令市民大眾卻步。[6]

再者，當時的港督彭定康也對性別問題漠不關心，其施政報告未對婦女問題作全面的研究和關注，而他曾提出的解決方法，亦遲遲未有兌現，如引入公約、增設婦女健康診所、增加幼兒中心等，讓人感覺不積極[7]。由此可見，在性別歧視及婦女的議題上，港府只一直處於被動的角色。

保守作風

香港作為英國殖民地，制度上大致跟隨英國。英國法律制度的理念主要是矯正和懲罰，而非推動社會改革，港英政府自然也不會積極地以立法改變社會。其實於1990年初，已有超過114個國家簽訂了《婦女公約》，當中更包括中國和多個東南亞地區。可是，港府認為歧視條例是一個全新的法律條文，難以推斷會為社會、經濟、勞工市場等帶來什麼程度的影響，故應以循序漸進的形式作改變[8]。

所以，當胡紅玉提出全面的《平等機會條例草案》時，政府便立即一改以往態度，緊隨著發佈《性別歧視條例草案》，以作打擊。因兩份草案類近，負責審議胡紅玉草案的議員曾希望她和政府可作出協調，但當年的政務司孫明揚卻堅決反對，認為兩者有明確不同，而且胡紅玉草案的覆蓋面太廣，就此他曾提出多項質疑，如禁止性傾向歧視是否表示同性戀者婚姻與異性戀者婚姻享有同等法律地位﹔禁止年齡歧視會否影響電影、淫褻及不雅物品的分級制度﹔禁止基於宗教或政治信念歧視，會否影響某些學校、醫院及組織只僱用抱有相同宗教或政治信念人士的做法[9]……這些條文都與當時的制度有所抵觸或矛盾，令外間難以一時適應，所以孫明揚於條例草案委員會會議上明確表示要採取一步一步改變的策略，不能一次過推出不同類別的歧視條例，有些行政官員更以拒絕出席會議來忽視《平等機會條例草案》。最後，胡紅玉的草案被駁回，亦撤銷了多項胡紅玉對政府草案提出的修訂[10]。

行政主導

香港是一個行政主導的社會，政府能輕易控制立法局的決定。立法局於1995年選舉前，三分之一為直選議席，三分之一是委任議席和官員，三分之一是功能組別。 功能組別和行政官員多是商界人士，私底下多有合作，而委任議員則完全聽命於政府，由此可見，政府控制了大半個立法局，能輕易得出想要的結果，故當時任何政府所推的條例或修改，都差不多百分之百能夠通過。所以今次面對胡紅玉的對決，亦能順利取得勝利。

所以最後政府只通過了自己的條例草案，避開了大規模的改變。政府的立場正正是拖慢整個平等社會步伐的主因，亦令大多數備受歧視的人繼續活在歧視底下。

三、立法局的形勢

隨著立法局逐步民主化，令更多議題可以進入議程，是推動條例通過的原因之一。但相反地，功能組別人數增加，他們只為保障自己的界別的利益，而忽略了社會整體的進步，亦成為窒礙條例通過的原因之一。

民主化及女性議員的推動

1991年的直選，是把外界聲音帶入立法局好開始。當時參選的議員為得到支持，多會接納民間團體的意見，把他們的訴求放進政綱，為他們增取。婦女團體亦趁這機會向議員進行遊說，當年她們成功令李柱銘於會議上帶出她們的訴求，同年12月，立法局便組成了特別小組研究是否需要成立婦女委員會[11]。議會內對於婦女問題的討論，亦有明顯的增加。1994年的《立法局議員議會工作中期檢閱》指出，議員曾就虐妻、單親家庭、婦女權益、新界婦女繼承權、色情刊物及兒童照顧等問題作出質詢，把多個議題帶入議會，推動政府決策[12]。雖然積極推動婦女平權的陸恭蕙及胡紅玉皆是政府委任議員，但立法局組成的民主化也令她們的改革得到更多支持。

立法局的私人名義草案制度是令政府通過條例的一個極為重要的原因，雖然當時局內的女性議員只有數位，但她們較能明白理解女性所面對的壓力和困難，眼見政府對解決歧視問題刻意放慢腳步及遲遲未能作出承諾，胡紅玉便以私人名義起草《平等機會條例草案》，並於1994年7月6日在立法會首讀。縱然最後未能獲得通過，但亦成功逼使政府作出行動，而其他議員因要在1995年立法局選舉取得議席，亦會贊同此議案以獲取女性的支持選票。

反對派的阻撓

立法局內亦存在著一定的反對聲音，如功能組別、自由黨議員等，他們往往以工商界的利益為先。胡紅玉曾提出修訂希望加強平等機會委員會的權力，如︰(一) 平等機會委員會可調解法律以外，但在國際上承認與歧視有關的糾紛﹔(二) 委員會可推廣有關國際的公約﹔(三) 容許委員會向立法局匯報﹔可惜全被撤銷。其他獲准討論的修訂亦大多被否決，如反對豁免丁屋政策被有鄉事背景的議員抨擊、小型企業豁免期被商界背景議員質疑過短等，最終全被投票否決[13]。在勢力懸殊的情況下，民主派議員亦難以有所作為。

四、社會輿論及反對聲音

對於性別歧視議題，外界回應相當熱鬧，不同界別亦就著自己的範疇對此作出相對的回應。學界和大部分民間團體多支持條例通過﹔相反，工商界則較為抗拒立法，認為這會影響他們的運作，建議只作教育和設訂規則﹔而鄉事派更是強烈反對新界土地繼承權的改變。

學界及民間團體

當《男女平等機會綠皮書》進行諮詢時，各界市民皆有熱烈回應。從綠皮書意見集錄可見，絕大多數回應的市民、學者及組織都認同現時社會有明顯的不平等，如於教育上女性入學率偏低、工作上女性不能處於高位、新界土地繼承權忽略了女性的存在價值、女性政治參與率過低及傳媒貶低女性地位等[14]。他們都贊同援引公約來港及成立婦女事務委員會，並支持婦女團體所展開的行動，如簽名運動。政界、工會及民間團體亦聯合支持婦女團體，派代表參與她們所辦的活動。後來於審議《平等機會條例草案》及《性別歧視條例草案》時，他們亦有出席會議表達意見，支持實施條例，認為應以立法方式消除歧視，不少更希望落實較全面的《平等機會條例草案》，如香港商業與專業婦女協會、香港婦女協會、香港職工聯盟會等。

工商界

雖然支持聲音不斷，來自工商界的反對聲音亦不少。例如香港僱主聯合會便認為立法是違反了政府不干預個人業務管理的原則及在貿易紛爭中由各方面自願調解的方針，為了維持香港自由市場的地位，政府不應該有過多的干預。另外，執行反歧視法涉及人事職務，需要大量額外資源，會造成員工短缺，降低競爭力，開支很有可以大於所得的好處。而且香港有大量小型商業機構，員工少於十人，欠缺人手進行客觀的工作及能力評估[15]。九龍華商會則指如條例通過，他們就需訂立一套正式的公開招聘及晉升制度，以致缺乏靈活性，又不能自選所需工人，影響集團利益[16]。

撇除商業因素的考慮，香港鐘表業工會指全世界女性勞動人口普遍較男性低，並無證據顯示歧視存在，如給予其中一方特別待遇，才會形成不平等[17]。更有個別人士認為綠皮書忽視了對男性的不平等，如男性需要出征打仗，死傷無數，所以社會不應只著重女性，而是要男女平等。他們又認為，男女生理及體格有著不同的結構，受僱機會上的分別是可接受的﹔而且人們對於學業及職業上的選擇，大多出於其個人意願，並不存在歧視問題。

基於以上原因，後來《平等機會條例草案》及《性別歧視條例草案》發佈，他們便傾向選擇較狹窄的《性別歧視條例草案》，以減低對營運的影響。如香港各界婦女聯合協進會、香港總商會、香港僱主聯合會等，他們表示太廣泛的條例會過份增加法院負擔，只支持逐步改變[18]。

鄉事派

《新界條例》一直存在嚴重歧視問題，土地傳男不傳女，所以陸恭蕙向政府提出修訂草案，除了新界的「祖」和「堂」外，女原居民亦應擁有繼承權，而草案內容應擴展至農村地，縮窄「傳男不傳女」的適用範圍[19]。然而，鄉事派堅決反對，認為修訂是干涉原居民的家事及破壞新界的傳統習俗。他們表示鄉村必須維繫家族成員聚居的「氏族」生活模式，所以不應將土地產業分給家族中的女性成員，以免流到外姓人手裡[20]，而且此乃是原居民的傳統合法權益，不能隨便改變[21]。新界條例實行數十年，一直相安無恙，政府突然修例被認為是制造混亂的陰謀論。其後，他們還組織了「保家衛族抗爭委員會」，發起多次集會以聲討政府及陸恭蕙。在這事件中，不少民間團體亦介入支持修訂。經過近一年多的抗爭後，終於1994年6月22日通過。得到成功後，胡紅玉便於七月初推出《平等機會條例草案》，希望能夠再下一城。

由此觀之，正反雙方各持己見，互相角力，希望得到大眾支持，以影響政府的決定。反對意見多出於工、商會，於他們而言，最重要就是收益，所以想要維護既有利益是無可厚非的。但其實，無論男女都有他們獨有的才能，能作出不同的貢獻，讓兩者擁有平等機會，反而有利於機構，能開拓更全面的發展，亦能促進社會和諧。

附表：胡紅玉的《平等機會條例草案》與最後政府斬件通過的版本的分別

立法會議員胡紅玉因不滿政府對解決歧視問題刻意放慢腳步及遲遲未能作出承諾而以私人名義起草《平等機會條例草案》，並於1994年7月6日在立法會首讀。其後於同年10月，政府亦一改以往態度，緊接著發佈《性別歧視條例草案》，有說港府的草案只為了打擊胡紅玉的草案而做的「門面工夫」。兩者的內容方向相同，但涵蓋性卻截然不同。

政府草案內容的涵蓋性遠低於胡紅玉草案，部份豁免項目亦存在歧視，但在上述各種力量的拉扯下，最終只能斬件式地通過《性別歧視條例》。

「打擊女性示威者」
陳巧文昨接受查詢時指出，從《東方新地》刊出相片內的家居佈置推斷，相信是去年夏天她剛剛搬到長洲期間拍攝，她質疑雜誌趁她近日頻頻參與反高鐵示威行動，才將半年前拍下的相片刊登，是有意「打擊女性示威者聲音」。作為一般市民，即使私隱受到嚴重侵犯，也無權無勢取回公道。
陳巧文直言作為女性參與社運，已承受額外壓力，不少女性社運人士也備受評頭品足。她指《東方新地》的報道對她日常生活造成重大影響，由於長洲是一個小社區，被不真實的報道抹黑，令她面對居民時感到尷尬，正考慮會遷離長洲、另覓新居。
有不滿《東方新地》刊登陳巧文內衣照、藉以打壓社運人士的市民，於網上號召其他人到影視處投訴，其中一名代表昨午到影視處外請願，燒毀該期《東方新地》，並舉起「侵犯個人私隱，立即向當事人道歉！」橫額。影視處指本月 19日出版最新一期的《東方新地》，三天間合共收到 119個涉及封面及相關陳巧文報道的投訴，已將刊物送交淫審處評定類別。
團體呼籲市民投訴

平等機會婦女聯席昨發表聲明，批評《東方新地》以報道為名，偷窺侵權為實，譴責該刊物侵犯女性私隱及削弱平等社會參與。聯席指報道令人產生一個錯誤訊息，熱心參與社運即要付上犧牲私隱的代價，特別是女性的私隱、身體及私生活。明光社則指，《東方新地》透過窗外窺探陳巧文家居內的情況，以文字批評她於住所內的衣着及私生活，沒有尊重當事人的私隱，呼籲市民向個人資料私隱專員公署及影視處投訴。
《東方新地》是商人楊受成旗下的新傳媒集團刊物，同集團的《東周刊》 02年刊登女藝人劉嘉玲被虐照片，在社會強烈輿論壓力下宣佈停刊，楊受成其後將《東周刊》轉售予商人何柱國的星島新聞集團。

蘋果日報 2010年01月22日

諮詢會昨晚在油麻地梁顯利社區中心舉行，新婦女協進會、民主黨和青年民協成員，到正門外示威，批評當局邀請自己友出席，是可恥假諮詢，更揶揄不從正門進場的唐英年「司長走後門，政制冇王管」。民協深水埗區議員衞煥南表示，民政事務總署只通知自己友組織出席，其他人士無從報名。新婦女協進會代表稱，致電報名時不時打不通，便是對方聲稱已額滿。

唐英年接信親疏有別

從後門進入的唐英年，到遞信區接收支持政改團體信件，卻拒收五米外示威者的信件。示威者不滿唐親疏有別，一度與保安和警員推撞，高呼「釋放唐英年」，其後圍繞社區中心走三圈，再焚燒請願信「燒給」唐英年。

唐英年致辭時堅稱政改方案增加區議員議席，是提升民主成份，並對委任區議員放棄互選機會深感敬佩。接着觀塘、深水埗、黃大仙、油尖旺和九龍城區議會正或副主席，輪流表態支持政改方案。

蘋果日報     2010-01-20